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　　電力系統智能化。推進電力工業供給側改革，客觀上要求改善供應方式，提高供給效率，增強系統運行靈活性和智能化水平。風電、光伏發電大規模并網消納，核電安全運行對電力系統靈活性和調節能力提出了新的要求。為全面增強電源與用戶雙向互動，提升電網互濟能力，實現集中和分布式供應并舉，傳統能源和新能源發電協同，增強調峰能力建設，提升負荷側響應水平，建設高效智能電力系統成為必然選擇。

　　電力發展國際化。隨著一帶一路建設的逐步推進，全方位、多領域的電力對外開放格局更加明晰，電力產業國際化將成為一種趨勢。電力企業國際化面臨積累國際競爭經驗，提高產品和服務多樣化水平，電力行業標準與國際標準銜接，履行企業環境責任，完善金融保險配套服務等諸多挑戰。電力國際化進程對我國與周邊國家的電力互聯互通和電力裝備制造水平提出了新要求。

體制機制市場化。新一輪電力體制改革將改變電網企業的功能定位和盈利模式，促進電網投資、建設和運營向著更加理性化的方向發展。市場主體逐漸成熟，發電和售電側引入市場競爭，形成主體多元、競爭有序的交易格局。新興業態和商業模式創新不斷涌現，市場在資源配置中的決定性作用開始發揮，市場化正在成為引領電力工業發展的新方向。

二、指導思想、原則和目標

　　（一）指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實“四個革命、一個合作”發展戰略，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《能源發展“十三五”規劃》相關部署，加強統籌協調，加強科技創新，加強國際合作；著力調整電力結構，著力優化電源布局，著力升級配電網，著力增強系統調節能力，著力提高電力系統效率，著力推進體制改革和機制創新；加快調整優化，轉型升級，構建清潔低碳、安全高效的現代電力工業體系，惠及廣大電力用戶，為全面建成小康社會提供堅實支撐和保障。

　　（二）基本原則

　　統籌兼顧，協調發展。統籌各類電源建設，逐步提高非化石能源消費比重。降低全社會綜合用電成本。統籌電源基地開發、外送通道建設和消納市場，促進網源荷儲一體協同發展。

　　清潔低碳，綠色發展。堅持生態環境保護優先，堅持發展非煤能源發電與煤電清潔高效有序利用并舉，堅持節能減排。提高電能占終端能源消費比重，提高發電用煤占煤炭消費總量比重，提高天然氣利用比例。