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積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級。加快新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造“提速擴(kuò)圍”工程，加大能耗高、污染重煤電機(jī)組改造和淘汰力度。“十三五”期間，全國實(shí)施煤電超低排放改造約4.2 億千瓦，實(shí)施節(jié)能改造約3.4 億千瓦，力爭淘汰落后煤電機(jī)組約2000 萬千瓦。到2020 年，全國現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗降至310 克標(biāo)煤/千瓦時；具備條件的30 萬千瓦級以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。
（七）加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性
高度重視電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)力度，著力增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，破解新能源消納難題。
加快抽水蓄能電站建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在有條件的地區(qū)，抓緊建設(shè)一批抽水蓄能電站。加強(qiáng)抽水蓄能電站調(diào)度運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮抽水蓄能電站提供備用、增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性的作用。“十三五”期間，抽蓄電站開工6000 萬千瓦左右，新增投產(chǎn)1700 萬千瓦左右，2020 年裝機(jī)達(dá)到4000 萬千瓦左右。
全面推動煤電機(jī)組靈活性改造。實(shí)施煤電機(jī)組調(diào)峰能力提升工程，充分借鑒國際火電靈活性相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加快推動北方地區(qū)熱電機(jī)組儲熱改造和純凝機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)示范及推廣應(yīng)用。“十三五”期間，“三北”地區(qū)熱電機(jī)組靈活性改造約1.33 億千瓦，純凝機(jī)組改造約8200 萬千瓦；其它地區(qū)純凝機(jī)組改造約450 萬千瓦。改造完成后，增加調(diào)峰能力4600 萬千瓦，其中“三北”地區(qū)增加4500 萬千瓦。
優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行。在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，以節(jié)能環(huán)保低碳為目標(biāo)，制定科學(xué)可行的電力系統(tǒng)調(diào)度原則和具體措施，確定各類機(jī)組的發(fā)電優(yōu)先序位、用戶側(cè)的有序用電序位以及機(jī)組的調(diào)峰、輪停序位，根據(jù)中長期、日前交易電量及負(fù)荷預(yù)測確定合理開機(jī)組合。推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，加強(qiáng)對新能源發(fā)電的功率預(yù)測和考核，充分發(fā)揮電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線調(diào)劑作用，努力消納可再生能源，減少能源、資源消耗和污染物排放。
大力提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力。建立健全基于價格激勵的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化推廣發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)峰谷電價機(jī)制，探索實(shí)行可中斷負(fù)荷電價。完善推廣電力需求側(cè)管理，整合系統(tǒng)運(yùn)行、市場交易和用戶用電數(shù)據(jù)，提高負(fù)荷側(cè)大數(shù)據(jù)分析能力，增強(qiáng)負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力。引導(dǎo)用戶錯峰用電，減小系統(tǒng)峰谷差。積極推進(jìn)大容量和分布式儲能技術(shù)的示范應(yīng)用與推廣。
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